2023年：地区生产总值增长3.8%；产业投资增长21.8%；社会消费品零售总额增长7.5%；一般公共预算收入增长20.3%；城镇常住居民人均可支配收入增长4%；农村常住居民人均可支配收入增长8.3%；粮食总产量达109.48万吨。

2024年预期目标：地区生产总值增长7%；规模以上工业增加值增长12%；产业投资增长12%；社会消费品零售总额增长11%；外贸进出口总额增长15%；粮食总产量达110万吨以上。

承上启下，解决矛盾问题，应对风险挑战，推动高质量发展。一年来，临沧市深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和给沧源佤族自治县边境村老支书们的重要回信精神，锚定省委“3815”战略发展目标，大力发展“三大经济”，坚定不移推进“五化”进程，深入实施系列三年行动，“三年上台阶”步履坚实。

走在前列 奋勇争先创佳绩

2023年，临沧市牢牢把握高质量发展首要任务，推动经济实现量的合理增长和质的有效提升。

产业转型步伐加快。516项产业项目开工，全力推动茶、糖、果、林、牛、中药材等优势高原特色产业延链补链强链，加快蜜蜂、竹子等乡村富民产业发展。100万亩临沧坚果提质增效示范推广建设全面启动，产业实践经验入选全省23个首批推广的“土特产”典型经验。66个企业和产品品牌、4个区域公用品牌入选省级绿色云品品牌目录，排名全省第3位。

全力打好工业发展攻坚战，工业投资增长54.2%，排名全省第1位。净增工业企业1428户、规上工业企业37户。积极推进旅游业态创新，打造集文化创意、体育竞训、休闲养生于一体的“创训养”基地，实现旅游总收入339.5亿元、增长34.3%。

对外开放水平不断提升。临沧全力推进中缅印度洋新通道常态化规模化运行，落实集装箱物流补助政策，公铁联运集装箱突破1万个，带动进出口货运量353.9万吨、增长87.2%，贸易额125.6亿元、增长91.2%。口岸经济区规划编制加快推进，孟定清水河口岸查验货场项目建成投入使用，4类海关指定监管场地立项获批，智慧口岸实现上线试运行，援缅滚弄大桥建成。

第十届亚微节、首届临沧·百国华侨华人联谊会成功举办。对缅合作交流不断深化，在内比都成功举办第四届中缅边交会，促成中缅双方19户企业签订合作项目。完成边民互市贸易额20.9亿元，增长64.8%。

城乡发展更加协调。抓实“九条措施”促进农民增收，脱贫人口和监测对象人均纯收入达16438元、增长15.2%，实现人均纯收入1万元以下且有劳动能力的脱贫家庭和监测户动态清零。

推进农村人居环境整治，农村卫生户厕普及率、污水治理率、生活垃圾处理设施覆盖率稳步提升。89个村纳入省“千万工程”计划，8个乡镇、29个村庄纳入省级绿美乡镇、绿美村庄推荐名单；3个村被评为第三批全国乡村治理示范村；临翔区“六微”同创文明生活新风尚成为全省唯一入选全国乡村治理的典型案例。在建城镇老旧小区改造1万户，开工建设保障性租赁住房1.28万套、城镇棚户区改造1.7万户，完成农房抗震改造5191户。凤庆县获评云南省“健康美丽文明智慧幸福县城”。

临翔区城市面貌日新月异。

基础设施明显改善。临清铁路、临普铁路纳入国铁集团2023年勘察设计计划。巍山至凤庆、双江至沧源（勐省）高速前期工作有序推进；南涧至云县高速开工建设；临双高速、临清高速南美至孟定农场段通车运营。实施乡镇三级路和30户以上自然村道路硬化1068公里。开通临沧经停昆明至北京、沧源经停昆明至上海、临沧直飞上海3条航线。凤庆中和机场通航运营，临沧成为全省首个“一市三场”的州（市）。

发展活力持续增强。全力优化营商环境，全域打造“临沧帮办”服务品牌，政务服务事项全程网办率达95%。实施务实招商三年行动，新签约10亿元以上项目14个，省外产业招商到位资金344.41亿元、增长11.9%。实际利用外资达3524万美元，完成省级目标任务的293.7%。实施促进民营经济发展三年行动，经营主体达26.54万户。全市市属国企营业收入增长49.15%。

科技创新实现新突破。国家可持续发展议程创新示范区项目建设加快推进，编制可持续发展典型案例19个，在全国11个示范区中首家发布联合国可持续发展目标地方自愿陈述报告。全社会研发经费投入增长36.3%，排名全省第5位。获批省院士（专家）工作站7个，入选云南省星创天地建设培育3个。认定国家高新技术企业21户，入库国家科技型中小企业22户。“数字临沧”建设扎实推进，完成数字经济固定资产投资8.23亿元，实现核心产业营业收入29.32亿元。

生态文明建设深入推进。全面落实河（湖）长制，整改销号河湖“四乱”问题261个，澜沧江、怒江两大水系22个国控省控地表水监测断面水质优良率达100%，两次获省级美丽河湖奖补。临翔区、镇康县被列为省级绿美城市建设试点，73个绿美示范点列入省级奖补名单。节能工作中期评估排名全省第1位。

民生保障有力有效。城镇新增就业3.1万人，农村劳动力转移就业88.38万人。学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率均高于全省平均水平，高考一本上线率高于全省4.9个百分点。“双提升”工程全面竣工，市传染病医院、镇康县传染病医院、孟定国门医院投入使用，建成三级公立医院6家。累计创建国家推荐标准乡镇卫生院26家，排名全省第1位。凤庆县紧密型县域医共体建设经验做法入选全国典型案例。基本养老保险参保人数164.37万人，居民医保、职工医保在国家医保基金运行评价中分别排第6位和第19位，均排名全省第1位。

边疆治理体系更加完善。市域社会治理现代化试点工作稳步推进，普法强基补短板专项行动持续强化。常态化开展扫黑除恶斗争，完善社会治安防控体系，依法严惩各类违法犯罪活动，人民群众安全感不断提升。生产安全事故起数和死亡人数分别下降22.7%、27.5%。建成44个现代化边境幸福村，创建民族团结进步示范区（单位）700个。鲍卫忠同志被中宣部追授“时代楷模”称号。

干在实处 奋发有为谱新曲

2024年，临沧市将坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，坚持把推进中国式现代化作为最大的政治。

加快推进产业强市建设，在构建现代化产业体系上取得新成效。加快推进农业现代化，培育农业产业化龙头企业346户以上；强力推进新型工业化，新开工亿元以上工业项目20个，净增工业企业1200户以上、规上工业企业16户；扎实推进旅游全域化，创建5个以上金牌旅游村，旅游总收入增长15%；加快发展数字经济，完成数字经济固定资产投资10亿元以上，数字经济核心产业营业收入增长20%。

全力推进乡村全面振兴，在促进城乡融合发展上取得新成效。深化沪滇协作，加强定点帮扶；实现脱贫劳动力转移就业14.8万人以上，实现农民收入持续较快增长；新改建农村公路780公里以上，农房抗震改造应改尽改；加快城市更新改造，新建和更新改造城市管网300公里以上，新开工老旧小区改造1万户以上、保障性租赁住房1841套。

充分挖掘市场潜力，在扩大内需上取得新成效。高质量谋划储备一批投资亿元以上的大项目，向上争取项目资金205亿元以上；大力挖掘消费潜能，安排不低于1000万元资金实施促消费系列行动；持续推动“临品出滇”，实现农产品网络零售额增长7%；全面加强现代化基础设施建设，建成临沧至清水河高速公路，完成澜沧江244界碑至临沧港四级航道建设工程。

持续深化重点领域改革，在激发经济发展活力上取得新成效。推动市属国企重新组建为3个主体信用达AA级以上的集投融资、运营管理为一体的集团公司和1个产业发展集团公司；着力培育上市企业，新增企业1万户以上、“专精特新”企业20户以上、亿元企业40户以上；确定27个重大项目作为2024年市级重点产业招商项目，引进超10亿元产业类项目8个以上。

更加主动服务和融入国家发展战略，在实现更高水平对外开放上取得新成效。推动与中欧班列、西部陆海新通道等国际集装箱多式联运项目深度融合；加快建设临沧铁路港、云县铁路港和孟定清水河国际无水港；推进孟定国际新兴口岸城市建设，推动镇康、沧源城镇建设，打造现代化沿边城镇带；推动孟定清水河口岸扩大开放为国际口岸，南伞口岸、永和口岸升格为国家开放口岸。

着力加强科技创新，在国家可持续发展议程创新示范区建设上取得新成效。深入实施区域开放合作提升、乡村振兴战略实施、民族文化保护传承、生态文明先行区建设和创新驱动引领高质量发展“五大行动”，争取示范区重点项目投资达60亿元以上；在重点产业领域突破关键技术8项以上，组织推荐申报院士（专家）工作站等相关平台10个以上，全社会研发经费投入增长17%以上；深入开展兴临英才支持计划和人才安居行动，强化人才支撑。

加强生态文明建设，在推动发展方式绿色转型上取得新成效。建设绿美农村公路728公里，建成绿美河湖8个，创建省级绿美城市（县城）1个、绿美社区10个、绿美乡镇6个、绿美村庄20个。

切实保障和改善民生，在增进人民福祉上取得新成效。实现城镇新增就业1.8万人，完成农村劳动力转移就业85万人；大力实施“四名工程”，擦亮临沧教育品牌；确保临沧创建为国家卫生城市，新增25个基层心脑血管救治站；完成1个国门文化交流中心、2个国门书社建设；打造44个现代化边境幸福村升级版；落实生育支持政策，分类提供普惠托育服务；发展银发经济，加快养老事业和养老产业协同发展。

2024年10件惠民实事

一、稳定和扩大就业

全市农村劳动力转移就业85万人以上，其中，脱贫劳动力转移就业14.8万人以上。

二、学前教育普惠行动

完成新建、改扩建6所公办幼儿园项目，进一步提升学前教育普及普惠水平。

三、住房保障和居住品质提升

开工保障性租赁住房1841套，开工改造城镇老旧小区1万户以上。

四、城乡供水一体化行动

加快推进沧源县、永德县城乡供水一体化项目建设。

新开工临翔区等6县（区）城乡供水一体化项目建设。

五、惠民交通建设

新改建农村公路781公里。

建设728公里绿美农村公路、1个绿美机场（临沧博尚机场）、1个绿美码头（临沧昔归）。

六、基层医疗卫生机构能力提升工程

8家县级公立综合医院独立设立精神科比例提升至95%，设立临床营养科提升至70%，设立输血科提升至55%。

全市累计建成基层心脑血管救助站64个，覆盖率提升至75%。

七、“新爱卫”工程和农村人居环境整治提升

建设3个健康县城示范县，每个县（区）至少创建1个国家卫生乡镇。

农村卫生户厕覆盖率达75.38%，农村生活垃圾处理设施覆盖率达88%。

建成6个绿美乡镇、20个绿美村庄。

八、民族村寨旅游提升和民族优秀文化保护传承工程

建设23个民族村寨旅游提升示范村。

实施少数民族优秀文化保护传承工程10项。

九、基本养老保险扩面提质增效和惠老阳光工程

全市城镇职工基本养老保险参保人数达到26.86万人以上，基本养老保险覆盖面达到94%以上。

建设“老年幸福食堂”10个。

十、救助低收入“两癌”患病妇女计划

对患有宫颈浸润癌IIB以上或乳腺浸润癌的低保对象、特困人员两类患病妇女，实现全覆盖救助。

立足定位 推开“三高”工作新局面

2023年，临沧市人大常委会牢牢把握人大“四个机关”定位，深入践行全过程人民民主，不断推进高质量立法、高效能监督、高水平代表工作，推动新时代人大工作依法有序、与时俱进、完善发展。

坚持党的全面领导。临沧市深入开展“大调研、大服务、大解题”活动，深度剖析正反两方面典型案例，总结经验、深挖根源、找准症结。坚持问需于民，开门立法；问计于民，改进监督；问效于民、纾困解难。县域经济、现代化边境幸福村、乡村振兴、企业纾困等工作扎实推进，河长制、林长制督察全面完成，挂钩联系的产业和项目取得阶段性成效，开展招商引资等活动15批次。

坚持立良法促善治。临沧市开展立法调研、协商，使地方立法的制度机制运行更加科学规范，将回应社会关切、顺应群众需求、符合发展实际的地方性法规不断植入到法治临沧建设中。紧紧围绕乡村振兴、兴边富民、可持续发展、生态环境保护等重点领域，突出临沧特点、彰显临沧特色、解决临沧问题。坚持有件必备、有备必审、有错必纠。督促县（区）人大常委会落实备案审查工作报告制度，全市人大系统备案审查工作质效显著提升。

坚持强监督促发展。临沧市持续加强经济建设监督检查，抓实重大事项、盯紧重点领域、聚焦关键环节。切实解决环境问题，围绕“小而精”、“小而美”、“小而快”的富民产业助力经济发展，关注中小学生心理健康教育、殡葬改革。持续推进法治临沧建设监督检查，弘扬宪法精神，彰显宪法权威。

坚持搭平台促履职。临沧市巩固提升1033个代表活动阵地，“代表之家”、“代表工作站”、“代表联络室”等活动平台不断规范完善。“意见建议办理高质量”得到提升，142件意见建议全部答复完毕，其中A类135件，较上年提高5.6%；B类2件，较上年提高0.7%；C类5件，较上年下降6.4%。“高质量履职推动高质量发展”人大代表办实事活动常态化制度化推进，读书就医、农村道路、产业建设、就业创业等一批事关群众福祉的小事实事得到有效办理。

紧扣方向 显现“双向”发力新气象

以习近平总书记重要回信精神为指导，临沧市政协近年来坚持建言资政和凝聚共识双向发力，着力引导广大政协委员和各族各界群众踊跃投身于实践活动中去。

推动“清廉云南”建设“临沧实践”在政协落细落实，全面落实支持机关纪检监察组监督执纪9条措施，《市政协退休人员廉政提醒谈话制度》获评全省离退休干部工作“十大制度性成果”。大兴调查研究，落实民生项目14项。

在“大分工、大合作”中充分彰显担当作为。围绕临沧市委交办的7项重点工作，细化梳理具体任务清单57项，市政协主席会议成员分别挂钩联系6个县县域经济、12个现代化边境幸福村、42家企业，帮助解决实际问题47个。着力招商引资，邀请6批次27家企业考察团赴临沧开展考察活动。

聚焦主责主业，推动协商议政广泛多层制度化发展。市政协配合全国政协、省政协完成专题调研视察3项，加强对提案办理情况的调研视察，各提案承办单位办复市政协五届二次会议以来提案134件，面商率、办结率和满意率均达100%。围绕“绿美临沧”建设，开展河（湖）长制、林长制督察21场次。

擦亮品牌，临沧“边寨协商”第三次走向全国。在“协商在基层”工作中，实施“开展院坝协商·建设文明村寨”行动，临沧市“边寨协商”工作经验在全国各级政协深入学习贯彻“习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想”专题培训班上作大会交流发言。

集智聚力，对外交流交往的“朋友圈”不断扩大。加强与中山大学相关附属医院沟通联系，成功开展第二次“边陲义诊”活动。拓展交流协作，与上海市崇明区政协探索实践东西部政协合作机制，签订政协干部互动学习交流合作框架协议，临沧政协党建、“边寨协商”、“书香政协”、建言资政等履职品牌的知名度更加响亮。

专门协商机构能力水平有效提升。加强政协组织自身建设，主动融入全市基层党建“一廊一带一片一道”建设，市政协在全省政协党建工作座谈会上交流经验。“两支队伍”再建新功，常委会组成人员牵头开展履职活动56场次，健全委员履职监督管理和考核评价机制，运用“数字政协”平台组织委员网上履职，委员履职事项达17021项。